美英在印尼大屠杀中如何暗中助纣为虐?

2015-06-30

原作者案:1996年7月,我在《观察家报》上发表了一篇专文,揭露英国政府如何参与1965年发生在印尼的百万人大屠杀事件。我的论据来自公共档案馆的解密文件。我这篇文章先提供给《卫报》,他们却拒绝刊登。于是我找到《观察家报》的主编,好歹说服了他们全文刊登。文章问世之后,我曾接受几家小型广播电台访问,后来整件事也就无人问津了。主流媒体就此只做了一两次报道。

美英在印尼大屠杀中如何暗中助纣为虐?

1997年1月1日那天午饭时,我正好看到独立电视台的午间新闻。其中一则报道的是关于一批新近解密的1966年的档案。但该电视台记者只提到其中的两件事:当年的首相威尔逊与英格兰银行总裁因为利率问题而争执不下,以及英国与阿根廷在当年世界杯足球赛的对决。然而,这批档案还揭露了英国在 1965年印尼大屠杀事件中所扮演的角色。只是主流媒体一如既往地对新闻精挑细选,不让公众接触到真正重要的议题。

美英在印尼大屠杀中如何暗中助纣为虐?

主流媒体与学术界沆瀣一气,共同掩饰英国参与印尼大规模违反人权事件的历史。苏哈托政权于1998年5月垮台时,几乎没有任何一名记者提到:英国不仅帮助苏哈托在1965年以血腥手段夺取政权,而且过去30年来,一直支持他的残暴高压政权。

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此外英国还声援印尼在1975年入侵东帝汶,屠杀了约占人口三分之一的20万人,还赞同印尼非法占领当地。 2002年5月东帝汶独立时,在媒体的报道中对这段往事也只字不提。 1999年东帝汶举行历史性大选时,发生了多起严重的侵犯人权事件。对此英国仍然脱不了干系。但是,主流媒体照样置若罔闻。

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印尼的案例显示出政治文化是如何千方百计强制性地遮掩事实真相的。因为这些事实真相一旦暴露,就会显示一个国家犯过什么样的错误。或许在英国这样的民主国家里,媒体早就应该报道这些事件的真相,让人们知道英国参与过的那些悲剧性事件,包括1965年印尼无数农民家庭遭到屠杀、 1975年印尼军队对东帝汶平民大开杀戒、 1999年大批东帝汶平民逃离印尼的暴政。

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然而事与愿违,对于英国在这些悲剧性事件中所扮演的角色,我们的媒体始终保持沉默。

美英在印尼大屠杀中如何暗中助纣为虐?

以前属于机密资料的英国政府档案,以及最近才予以解密的美国政府档案,都揭露了一个惊人的秘密。尽管仍有部分档案被英国外交部列为机密,到2007年才会公之于世,但是事件真相已呼之欲出。这些文件显示了英国政府与美国政府是如何在战后最惨烈的大屠杀中助纣为虐的。当时美国政府官员称这场大屠杀为恐怖统治,而英国政府官员则将其形容为残酷无情的恐怖。

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当时的英国国防大臣丹尼斯?希利虽然写了一部厚达600页的回忆录,但却完全没有提及苏哈托残暴的夺权过程,更不用说英国政府在其间扮演的角色,而其中的原因是不难想象的。

美英在印尼大屠杀中如何暗中助纣为虐?

印尼大屠杀的序幕是由一群效忠于苏加诺总统的陆军军官引起的。他们于1965年 9月30日暗杀了六名将领,其原因是认为这些将领阴谋发动政变推翻苏加诺。然而这场却让其他反苏加诺将领抓到了把柄。在苏哈托领导下,印尼军队采取行动全力镇压印尼共产党。

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而这一团体原本十分强大并广受民众支持。镇压行动使得印尼陷入腥风血雨。在短短几个月之内,数十万名共产党员与平民百姓遭到杀害、印尼共产党从此一蹶不振,而苏哈托则成为了国家领袖,并建立了一个高压政权,一直统治到 1998年。

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解密资料中提到,当时美国政府与英国驻印尼大使馆来往频繁,如同双方合作进行的一项计划。这些档案显示了当时的英国工党首相威尔逊与民主党总统约翰逊的政府,在五个层面上参与了印尼大屠杀。

首先,英国政府期望并鼓励印尼军方雷厉风行地采取镇压行动。英国驻印尼大使安德鲁?基尔克莱斯特爵士于10月5日致电外交部说:我从来不曾对外交部隐瞒我的观点:印尼需要一场枪林弹雨,才会发生有成效的改变。

第二天,英国外交部回复道:关键问题仍然在于几位印尼将领能不能鼓起勇气,对印尼共产党采取决定性的行动。后来外交部进而表示:与其共产党执政,还不如实行军事独裁。

外交部还宣称:已经相当清楚,印尼的将军们需要各种各样的帮助,才能击败共产党势力。但他们也要避免被外界视为一边倒向西方。就短期而言,在目前的混乱局面中,英国唯有暗中支持印尼将领,才是十拿九稳的做法。

一位情报官员后来就此解释说,英国政府的政策,就是促成印尼建立军事政权。

美国政府官员也持相同看法。他们期待印尼军方最后能够对共产党拿出有效的办法我们将一如既往,同情军方根绝共产党影响力的愿望重要的是,在印尼军方消灭共产党的过程中,美国一定要全力做他们的后盾。

美国与英国的政府官员都很清楚当时大屠杀的情况。发生政变三个星期之后,屠杀正在全国进行时,美国驻印尼大使马哈尔?格林指出:印尼军方一直在努力摧毁共产党势力。我个人对于他们执行这项关键任务的坚定决心与精密计划越来越钦佩。格林还在同一封电报中提到了遭到处决的印尼共产党干部,并估计人数仅雅加达地区就死了数百人。(原文如此)

11月1日,格林向国务:报告说,印尼军方正在对共产党穷追猛打。三天之后他表示:印尼军方的行动,大使馆与美国政府基本上持相当同情态度并十分敬佩。又过了四天,美国驻印尼大使馆报告指出,印尼军方正在持续地进行全面行动,歼灭北苏门答腊地区的共产党势力。据报道军方曾进行大规模的屠杀。

一名英国官员在11月25日发出的报告称印尼共产党的男性与女性成员大批遭到杀害。有些被害者拿到一把小刀,他们可以选择自我了断。但是大部分人都拒绝这么做,于是行刑者要他们转身,从背后逐一枪杀。一名刽子手说:这些禽兽不如的东西是他的职责。

另一位英国政府官员在12月16日致函基尔克莱斯特爵士称:

据美国大使馆估计自10月1日以来,印尼发生的中已有超过十万人遭到杀害。您其实我也是对这个数字可能会感到十分惊讶。不过我先前已有心理准备,对这场清肃行动的可怕经过略知一二地方军队的指挥官拿到一份印尼共产党的黑名单,将其分成五大类,前三类杀无赦一名78岁的老妇人有天晚上被村中的行刑队带走一座小型桥梁的栏杆上,整整齐齐摆着六颗头颅。

美国驻苏门答腊大城市棉兰的领事馆报告说,这座城市不分青红皂白的杀戮正在进行;针对共产党的恐怖时期已经开始。对共产党的一般成员与其领导人要一视同仁,虽然前者在意识形态上未必完全听从党的指挥。

12月中旬,美国国务:以赞许的口吻表示:印尼军方领袖消灭共产党的行动势如破竹。次年,也就是 1966年2月14日,格林大使在一份报告中指出:印尼共产党的政治势力已经溃不成军,短期内不可能恢复元气共产党遭到大规模屠杀,已走上绝路。

英国政府的档案显示,1966年2月时,英国驻印尼大使估计死亡人数高达40万。然而,瑞典大使认为这个数字被严重低估。当年3月;一名英国政府官员质疑道:经历六个月的屠杀之后,不知还有多少共产党员活着?他认为,光是在苏门答腊,就有20万人罹难,并提交了一份名为《苏门答腊扫荡印尼共产党情况》的报告。

当年 4月。美国大使馆表示:坦白地说,我们并不知道死亡数字到底比较接近十万还是 100万。然而与其高估,不如低估,尤其是遇到媒体询问的时候。

英国驻棉兰领事馆在总结1965年事件的报告称:军方以救世主自居,要阻止国家落入共产党统治的恐怖之中,然而他们自己也造成一场残酷无情的恐怖。这场留下的伤疤要好多年才会痊愈。另一份英国政府官员的备忘录则提到:印尼这场行动的规模相当庞大,经常发生令人怵目惊心的野蛮事件。另一份文件干脆形容印尼是血流成河。

这些档案显示,英国政府与美国政府的官员是完全支持这场屠杀的。我从中看不到任何对大屠杀行为的忧心忡忡,却只看到他们不断鼓励印尼军方继续蛮干下去。前面引述的档案也一再显示,英国与美国的政府官员完全知道自己支持的是什么样的行动。这一点是无可置疑的。

一名英国政府官员在谈到印尼军方逮捕了10005人时说:我希望他们不要把这 10005人全都扔进海里否则可能会造成航船的海难事件。

这场恐怖暴行锁定的目标,并不只限于印尼共产党的骨干分子。从英国政府的档案看来,许多受害者是印尼共产党最无足轻重的成员,他们通常只不过是搞不清楚情况的农民,在一个黑暗的夜晚遇上嗜血暴力的恶棍时答错了某个问题。军方显然在纵容这类行为。

英国对于屠杀实际执行者的纵容更为严重。 1965年,英国在婆罗洲驻扎有数万名士兵,防范印尼入侵英国的旧殖民地马来西亚。雅加达当局先前的有关领土问题的声明,引发了一场所谓的冲突。英国的决策人士在私底下承认,他们并不希望印尼军队分兵前往婆罗洲作战,否则他们将无法全力对付共产党。

美国则担心英国可能会利用印尼局势不稳从新加坡发动进攻。诚如基尔克莱斯特爵士所形容的,这样做等于是从背后暗算那些优秀将领。因此,这位英国大使建议伦敦当局,向这些下达屠杀令的印尼将军们做出保证。他说:英国政府应该让他们知道,我们不会趁他们清剿共产党的时候发动攻击。英国驻新加坡的情报官员也同意大使的观点。他相信这种做法可以确保印尼军方专心致志地完成我们认定的必要任务。

10月份,英国方面通过美国向印尼将领们传达讯息。这是一个措辞严谨的口头讯息,内容是向他们保证英国现在决不会乘人之危。美国政府的档案则证实,这个讯息在10月14日从美国发出的,其内容如下:

首先,我们要向各位保证,我们无意间接或直接干预印尼内政。其次,我们有充分的理由可以相信,我们的盟邦也都不会对印尼发动进攻。

这项讯息大受印尼军方的欢迎,印尼国防部长的一名助理说:这正是我们所需要的保证。如此一来当我们解决国内事务时,就不会腹背受敌。

根据BBC前特派员罗兰?查尔斯的报道,英国政府授权驻印尼大使馆参事詹姆士?莫瑞转告苏哈托,如果印尼从婆罗洲冲突地区调派部队到爪哇,英国军队保证不会乘虚而入。查尔斯后来在自己的书中提到,印尼一家报纸于1980年刊登了一篇报道,称英国甚至协助一名印尼陆军上校,将一支在冲突地区执行任务的步兵旅运回雅加达。查尔斯说:运兵船悬挂的是巴拿马国旗,在两艘英国战舰护航之下,安全通过了重兵巡逻的马六甲海峡。

支持印尼军方的第三种方法是宣传战,即通过媒体散播反苏加诺的消息与报道。这项行动是在英国秘密情报局(M16)位于新加坡的凤凰公园基地运作的。其负责人诺曼?理达威告诉查尔斯说,只要能除掉苏加诺,什么事都可以做。

10月5日,理达威向英国外交部报告说:我们不能够错失眼前良机。我们应该设法从印尼的局势中获益我建议我们不要迟疑,而是尽一切所能暗中行动,抹黑印尼共产党在军方和民众眼中的形象。

外交部回复是:任何有助于彻底打击印尼共产党的秘密宣传行动或心理战,我们都会加以考虑。因此我们同意你的建议适当的宣传主题不妨选择诸如中国通过运送武器进行干涉,而印尼共产党协助外国共产党图谋颠覆印尼。

这份回函还提到:现在印尼局势不稳。我们希望尽快采取行动,但是手法要高明一点儿请你依据这几点原则,向我们提供建议方案。

12月9日,英国情报官员确认:我们已经依据外交部的原则指示,安排散布一些来源不明的宣传资料。这位官员还表示,这项工作涉及到综合运用与协调新闻通讯社、报纸与广播电台等各种宣传渠道,来攻击苏加诺政府。政府一份档案则提到:这一攻击的效果相当显著。

英国的类似宣传报道在多家报纸刊登,其内容是谎称苏加诺政府的部长在国外储存有大量资金,而印尼共产党准备发动政变,将雅加达划成几个区,以便大开杀戒。而目前,美国在伊拉克的宣传战也是运用的这类伎俩。

第四种方法是由美国提供一份黑名单,协助印尼军方锁定逮捕目标。据美国记者卡西?卡丹尼揭露,这份名单上有5000余人,其范围包括各省、城市与其他地方行政区的共产党委员会成员,以及共产党内群众组织的领导人,包括全国劳工联合会、妇女与青年团体等等。

这份名单送到印尼将领手中后,许多人因此而丧命。曾在美国驻印尼大使馆任职的罗伯特?马腾斯说:得到这份名单后,军方如虎添翼,大开杀戒。我想连我的手上也沾满了血。但这未必是坏事,我们有时候就是要当机断,放手一搏。

最新解密的美国政府档案并没有对黑名单的细节多加着墨,但却进一步证实了这份名单的确存在。例如,名单中的一部分曾在1965年12月交给印尼当局,印尼安全机构显然曾经使用过这份名单。因为他们当时对共产党的领导阶层似乎一无所知。此外,应印尼政府官员的要求,我们也提供了共产党的友党印尼党和印尼国籍协商会的干部资料。

最后一种支持办法,就是供应军火。不过这也是最讳莫如深的一种,其实际情况有待于进一步发掘。美国国务:档案指出,过去美国对于印尼军方的支持应该让军方领袖胸有成竹,知道一旦有需要时,一定可以向美国求助。美国的策略就是,要避免在台面上涉入印尼的权力斗争,但在私下要向军方领袖表明,我们愿意尽其可能地提供。助。

美国援助印尼军方的第一批补给物资是无线电。英国大使基尔克莱斯特表示,。助的目的,是要协助维持内部安全,并支持印尼将领打击共产党的任务。基尔克莱斯特还补充说:对于这项任务我认为没有什么理由可以去反对或批评的。

美国历史学家盖布里尔?柯尔克指出, 1965年11月初,美国接到印尼将领提出的一项要求,其内容是有关武装穆斯林与民族主义青年以对抗共产党。最新解密的档案证实了印尼的确曾经提出这一要求。 11月1日,格林大使发电报回华盛顿:

关于供应小型武器一事,我认为在通知印尼军方说我们准备答应时,应该三思而后行。但我们还是要采取行动,不应该拒绝考虑这种做法的可能性我们可以考虑以小规模方式供应。武器最好来自其他国家,表面上与美国政府毫无关联。我们也可以留意其他渠道,必要时协助印尼军方采购军火。

一份中情局发于11月9日的备忘录主张,美国应该避免对于。助印尼军方一事过度犹豫。只要我们能够隐秘行事,不让他们或美国政府感到难堪。备忘录还指出,美国可以运用现行的机制,或者另外建立一套机制,以合理的数量供应目前印尼军方所要求的物资。

备忘录中有一行文字尚未解密。接下来提到:小型武器、医药与其他要求项目,都可以通过同样的方式来采购或转移。备忘录继续提到:我们并不建议在这个时候提供印尼军方这类装备。然而,如果军方领袖能充分而详细 地说明理由我们还是可能伸出。手,至少确保他们可以成功,并奠定日后双方合作的基础秘密进行的武器运送方式,仍在我们的能力范围之内。

柯尔克指出,美国为了回应印尼军方对武器的要求,同意实施秘密。助,以医药代称运送的武器,并于12月4日在美国政府的一次会议上拍板定案。解密档案表示,印尼军方确实需要这批医药,而美国也主动表示要以实际行动来肯定印尼军方的做法。这些档案并未说明武器供应的实际内容,但其中一份档案提及其数量时说:与美国在事态发展初期就介入所能得到的利益相比,这批医药花费根本就是九牛一毛。

英国不但知道美国对印尼军方供应武器,其本身可能也曾扮演类似的角色。英国原本并不想看到美国的军火流向印尼军方,担心日后印尼会在与英国的冲突中使用这批武器。英国政府的档案显示,美国国务:承诺在对印尼将领提供任何支。之前,都会先行与我们协商。美国固然有可能出尔反尔,但是英国方面先前讨论这种可能性时,一名派驻华盛顿的英国外交官表示:我认为这种情况发生的可能性不大。

英国政府官员曾指出,印尼军方与共产党之间的斗争本质上是在争夺印尼经济的控制权,其焦点则是如何运用印尼的天然资源,是要造福于人民的生活为主,还是要满足企业,包括西方企业的利益。

英国与美国的政策制定者支持印尼军方进行大屠杀,以攫取在他们眼中比人民生命更重要的利益。伦敦当局期望印尼改朝换代之后,印尼与马来西亚之间的冲突也能画上句号。不过商业利益也同样重要。英国外交部指出,东南亚地区是某些基本商品的主要生产地,例如橡胶、椰干与铬矿,保护这些商品来源、防止它们落入敌人手中,对西方国家而言关系重大。

其实外交部的意思就是:印尼的资源必须继续让西方企业来控制。另一方面,印尼的战略位置也相当重要,是多条重要贸易路径的汇合点。

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